在公文写作系列讲座培训班上的讲课提纲

  2 B' [2 z/ s: a( ?, x! N

 一、经验概述

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    （一）经验的涵义

l    经验：《辞海》说，经验就是经历，体验。泛指由实践得来的知识或技能。如：经验丰富，总结经验。也指由历史证明了的结论。如：历史的经验值得注意。

u    经验：我们这里的命题是把经验视为一种文体，经验也像总结、调查报告等文体一样，是应用文中的常用文体。尽管目前在党的机关、国家行政机关公文处理办法中，不把经验单独作为公文种类，一般涵盖在?°报告?±类公文中；在应用文写作的教材、书籍中，一般包括在?°总结?±类公文中，还没有给经验一席之地，但?°经验?±同总结、调查报告等文体一样，是机关应用文中的一种常用文体，可以做为一种独立的文体存在，并加以研究。从这个意义上讲，经验的涵义是：对客观实践进行总结、分析，整理出的有供借鉴意义的条理性较强的书面文字。

5 j2 L& K8 l& i6 I4 I

    （二）经验的作用

$ g. Q* L& r- R

    经验文章对工作实践有引路的作用，可以起到示范、借鉴和表扬先进、鼓舞斗志的作用。

    （三）经验的分类

6 T& S% k0 e3 _$ g/ |/ M# s: s

l按内容分 有综合经验、专题或专项经验；

l按性质分 有正面经验、反面经验；

$ q W( d5 o( n

l按量限分 有集体经验、个人经验；

7 N6 `! u; H8 c9 U6 A# p

l按范围分 有工作经验、学习经验。

    （四）经验文体的特征

l实践性   经验是工作实践的总结。实践性是经验的生命。任何经验，都来源于实践，都是作者对实践的总结。

7 B2 w' Q3 B( S r$ r: ~/ g

l观念性   一篇经验文章，尽管它来源于实践，有其客观实践性，但它不是客观材料的堆砌，而是客观材料经过作者的分析、归纳、综合、提炼后形成的理性认识，形成的带有规律性的哲学观点。因此，观念性是经验文章的一个重要特征。

: b) Q. K- n3 P. \& i6 ?% s- Y9 X

l目的性   总结经验，撰写经验文章的目的，在于把感性认识提高到理性认识，把零散的经验系统化、科学化，使之上升到理论的高度，归纳出一些规律性懂得东西，指导今后的工作，使工作进一步开拓创新，再上一个新台阶。

l叙议性  叙述和议论 相结合是经验文章的重要特征。经验来源于实践，但不能是实践的简单叙述，必须是叙述事实和观念议论的紧密结合。叙述事实要作为观点议论的根；议论观点要作为叙述事实的魂。这样，经验文章才能有根基，立得住；有灵魂，立得稳。根深叶茂，推而广之，才能产生最佳的社会效应。

5 Z% x; F; ?# @

    二、常用公文主体部分经验的写作

    经验材料作为总结、指导工作的一种最常见的文体，广泛地散见于从中央到地方，从政府到企业，从会议到媒体等各种场合。

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    可以说，凡是工作、学习、生活的地方，人们就会不同程度地接触到各种经验材料。用经验材料指导和推动工作，成为从上到下广泛运用的一种行之有效的“常规武器”。

    （一）常有经验写作内容的公文类型

* ?) e! c" k, t7 M0 g$ K6 G

    （二）经验在公文主体部分写作的一般规律

    （三）经验写作在公文主体部分经常出现的三种情况

    （四）公文主体部分经验写作的语言表述

" Y( N: O; i2 X4 j

（一）下列行政公文中常有经验内容的写作

 (二)经验在行政公文中写作的一般规律

( ^( w5 i& J* K) L: w

n所在位置   通常应在”工作成绩效果”之后、“存在问题之前。 

n所起作用   对以前所做工作，从观念、理论上总结升华，对今后工作在指导思想、基本原则、工作思路上，给以启示，继续有所遵循和坚持。 

n内容长短   由该篇行政公文写作的意图和目的决定，可长可短。长可达全篇三分之一，短则近百字也可。

n语言表述   观点通常用肯定式、判断式、结论式语句表述，如果对每个观点要展开说明，一般要用叙议结合的语言表述。

二、常用公文主体部分经验的写作

2 v2 C" Z- x( ]8 T

（三）经验写作在公文主体部分经常出现的三种情况

u经验做为公文主体的重要组成部分

u经验做为公文主体部分“工作成绩”中的重要内容

u经验做为公文中不可或缺的内容，视情况在适当部位写作。

u经验做为公文主体部分的重要内容

/ _; e9 [! I$ c/ T- e3 u& ]

【例文】胡锦涛2008年6月30日在抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上的讲话

u经验做为公文主体部分“工作成绩中的重要内容

【例文】

   全面建设小康社会，开创中国特色社会主义  事业新局面

  ——在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告

7 U1 N: n! B: c! \

                            (2002年11月8日)

                                   江泽民

O/ Z$ f7 H* w/ h! S

江泽民十六大工作报告

一、过去五年的工作和十三年的基本经验

: h& _- H9 [, {9 o* E/ {3 U& ]

l九个方面成绩    （ 35%）

" o* `$ T( u( o- s

l存在困难和问题   （ 0、04%）

4 b6 ^6 U- c8 x& `$ u8 @

l成绩取得原因     （ 22%）                

l十三年的基本经验(十条)       （  42%）

+ P4 f* n& M1 M) J, H/ [8 D- a! t

    二——十

1 l) ^( A3 h1 D% V" t6 E9 a

   九个部分，是对全党全国全军经济、政治、文化、社会各项建设的部署要求  

u经验做为公文主体部分不可或缺的内容，视情况在适当部位写作。

$ F4 [/ X$ J! i- h& Z9 O

l较正式报告、总结，一般都写经验体会，放在工作情况、主要成绩之后、问题之前

l对上的报告、总结，一般都应写经验体会；对下的报告、总结，应以成绩为主，经验体会可写可不写。

1 O% D9 B. e3 e& n3 F

l调查报告是否写经验，放在什么位置，没有规律，视情况和需要而定，比较灵活。

l述职报告中，经验体会可写可不写，想写只能概括写一小段。

（四）行政公文中经验写作的语言表述

l开头    通常有三种：（1）总结……历史，为  我们……提供了宝贵经验。（2）联系……实践，从中得到许多重要启示。（3）回顾……工作，我们的主要体会是…

l标题   句式长短1——3句；语言表述多为

   “坚持……”；  “必须……”  ； “坚持……必须……” ； “……是……”。

l结尾：可自然结尾，也可单独写一段，点明经验的核心及意义（如，十六大报告）。

! ^8 O L: d% ?; j, M1 z5 R! N; e

三、专题经验的格式与写法

8 |7 D$ p2 Q9 P8 |' y6 F

（一）专题经验的格式

8 z7 X: t' r* g& [) @5 }

（二）总标题的构思和五种常见类型题

（三）总开头的写法和三种常见类型

（四）主体内容必须回答三个问题

（五）主体部分标题的构思和设立

* q. C8 }) N, `

（六）主体部分标题的六种常用类型及 题例

9 h6 b9 M g1 O0 Z5 l

（七）正文结尾的四种类型

6 C$ g& W+ ?6 n% C) P' B! g! }9 A! Q, Y. U

（一）专题经验的格式

* q! R6 V) D- ^! o4 O

    专题经验的格式包括总标题和正文（开头、主体、结尾）两个部分组成。

（二）总标题的构思和五种常见类型题

    首先，看该篇经验是想突出什么,是重在作法,还是重在思想。一般是：越往上越突出思想、观点；越往基层越注重方法。

    其次，由该篇经验研究的专门问题、专个事件、专项工作的内容而定。研究思想、观念问题，多突出观点；研究具体工作，多突出做法。

* {* O4 O; v* ]& L, J

    再次，至于五种标题类型的选用，可视经验内容和作者写作习惯而定。

    常见的五种类型总标题

6 \0 v0 z+ z' F y, X, B& M" S

    （1）立论式标题。如《用真情凝聚民  心》、《把关心群众生活寓于办实事之中》，标题确立了经验的基本内容、中心论点。

    （2）直陈式标题。如《加强社区卫生服务的做法及成效》，标题直接陈述经验的基本内容。

+ X# L0 r. G9 Z# i

    （3）正副式标题。如《完善规章健全制度不断提高质量技术监督水平（正题）——＊＊区质量技术监督局依法治局的基本经验（副题）》，正副式标题属于新闻式标题，正题点明文章的主题，扶梯交待主题的主语。

    （4）因果式标题。如《共育共建资源共享，推进和谐社区建设》，标题直接反映基本做法、基本效果。

+ T: w* m& l+ q- o

    （5）设问式标题。如《我们是如何抓好廉政建设的》，标题用设问提出问题。

3 ?4 T& D: P- d1 R

    （三）总开头的写法和常见三种类型

    开头又成前言、引言、导语。用极简洁的文字概述经验的背景材料、中心内容、基本观点、总的成果、经验价值等。

. L% ?# ` {% I u `8 p: [

  【例文】

                           进一步强化发展意识

                    推进区街经济再上新台阶

$ n4 S, n4 S& P1 _! U" u/ h

     ——在天津市领导干部学习理论经验交流会的发言

! {4 l2 d \# _8 P' C5 V2 q

                      （1995年3月16日）

$ ^- H0 R2 [4 o z8 D8 I1 }! u

                         区委学习中心组

    1994年，我们遵照市委的部署，深入学习邓小平同志关于“发展才是硬道理”的重要思想，结合贯彻市委六届二次全体（扩大）会议精神，   → 联系本区实际，进一步解放思想，转变观念，抓住机遇，深化改革，有利地推进了全区经济持续、快速、健康发展。    →在年年发展的基础上，去年由迈上了新台阶，全区工商总收入实现25、3亿元，利润1、7亿元，分别比去年增长27、1%和25%，   → 在全市区街经济发展中继续保持了领先地位。

+ v8 L0 ?; z! W

    （此文开头200字 。  一般不超过500字）

    专题经验开头的三种常用方式

n叙述式开头：针对什么问题；为了什么问题——客观事实

n立论式开头：提出科学观点；引用领袖论述；正面讲体会；——实践中深切感到——工作、学习做的好。

n提出问题式开头：什么问题；——得到什么启发；于是怎么做

6 G; ]! [4 W/ d; v) o+ j

（四）主体内容必须回答三个问题

/ m; I5 g# o+ O* s9 A3 @; C) w( G

    主体是正文的核心部分，围绕总开头展开，要着力写清三个方面问题：

9 A9 o! F+ P% K3 P* y; k8 ^6 @ h

    ——层次清楚地阐明经验是什么。

. J; i3 N( C* G+ t

    ——有理有据地回答为什么“是”这样 的经验，它是怎么得出来的？

# O7 g' A* L7 X8 n( k' ]/ U

    ——另人信服地阐释经验的可借鉴性，经验的可贵价值意义。

) [& I* j0 [( f

         （和报告、总结等公文的根本区别）

) W7 W. k; g3 l( ?6 Y! w* c# q" m

    （五）主体部分标题的构思和设立

: m/ L% H; {4 F3 U7 n$ V

    深入思考中心主题、基本内容、基本观点的涵义；反复研究单位的实际工作，从经验的基本方向、内容、观点出发，进行“三看”：

O9 J+ J. l- R$ t0 H( i

    一看，有几个方面实效突出的做法，值得推广；

7 x. O% q8 F3 e' {% D: C

    二看，提出了几个方面值得思考、给人启迪的问题，有普遍针对性；

    三看，有几个方面的特色，工作有创新性。

2 f& s& c* ^2 P9 n

        主体部分标题的设立

  类型多种  形式多样  不拘一格  视情而定

4 w; G/ z4 g! i% ^) g' A) P& J" H# e

l长短——单句、双句、三句

l内容——叙述内容、因果说明、观点论述

l语法——主谓句、动宾句、判断句、肯定句

( C; ?% N. q8 ^; I

l标题之间关系——横向并列、纵向递进

' f4 ]3 X0 g- p. b: E" N0 N

l文字表述风格——力求文法统一  工整对仗

（六）主体部分标题的六种常用类型及题例

u 作法型复式标 题

u 因果式标题（作法+体会）

5 |% T$ f; I. L! ^0 X% y

u 表述并列关系或对立统一关系的

5 l5 W) M" n7 z/ M- D! y

      “结 合”式 标题

' F* g" w* T: h# n( n' M

u 同一字、词开头、结构雷同式标题

u 判断式标题

u 单句  肯定式标题

作法型复式标题

【题例1】   双四句式

! U7 S8 t' Z) V* ~; e. y0 J. _

              开展创建学习型家庭活动

4 o k% `/ H2 [- f$ N, i) y

              把社区教育工作落到实处

                               挂甲寺街党工委

& K- ]' f: m. S3 K

            1、反复调研    明确标准

           2、抓好试点    树立典型

           3、加强指导    健全措施

作法型复式标题

9 z( |; D# H% E, ^4 f" O: D; }9 Q

 【题例2】   四、六（八、十）句式

                     (短、长句式)

河西区优化服务环境  积极探索招商引资新途径

) Q6 c; @4 A; z( U5 T& }9 g( ?

                            区政府研究室

3 o2 |9 B8 P# l+ D$ [) R0 }2 |

一、整合资源，为招商引资提供广阔空间

2 Z3 ^- p0 q( K/ ~, u* u3 a: Q% W

二、强化服务，营造最优投资环境

* L" d# w- y' U: X

三、重点突破，培育区域经济新的增长点

( m" c4 l2 ^5 T* @7 ^

四、内联外引，扩大招商引资规模

* R$ h7 }, @4 V

  

+ a: X# t7 N; V- \( R7 {3 ^2 }

作法型复式标题

【题例3】   短—短—长句式

; f. p# V) @+ y4 C* n/ i

               抓阵地  抓队伍  抓活动 

$ ]' e4 D: W, b9 o' r; ^. i

                把社区教育工作落到实处

: n/ J) W% H+ `

                        马场街党工委

" O5 ~6 A" {8 ^1 A# x

 一、抓阵地、建舞台，为居民群众社区教育提供良          好环境

 二、抓队伍、建载体，充分发挥社区骨干示范引导作用

 三、抓活动、聚人心，扎实开展群众喜闻乐见的社区教育

3 u- r( Q0 C+ F* L' B' A

因果式标题（作法+体会）

9 U9 _% j/ T6 E1 _' i

【题例1 】

; ]; X! K5 j" W/ b& g

           把思想政治工作寓于办实事之中

                             越秀路街恩德里居民区党支部  居委会

% z3 G6 V5 K8 i. c, M

一、自力更生建设文明小区，以优美的环境陶冶人

二、创造条件安置下岗职工，以为群众办实事温暖人

三、千方百计扶助特困群体，以真情实意关心人

因果式标题（作法+体会）

【题例2 】

                     丝丝春雨润家园

2 A8 _/ U" B( j3 D

                        ——南开区长宁里小区思想政治工作记实

7 G$ r# f& u: K7 p% U2 Q% z; M1 Y

                                           市委宣传部调查组

/ Z0 t: Z9 u8 K* A

l思想政治工作常年做：以“一报、一校、三栏”为阵地，开展正面教育，风吹雨打不动摇

2 X) [$ g0 c a, m8 O) @" t

l思想政治工作具体做：以“三个活动”为载体，抓小课题，讲大道理

9 P6 |( l' K8 B6 [) d$ m

l思想政治工作人人做：以党支部为核心，充分发挥“四支队伍”的作用

表述并列关系或对立统一关系的
      “结 合”式标题

【题例1 】

                 河西区广泛开展“爱祖国、

3 a" b9 O2 q; q t7 m& p

                   唱国歌、建家乡”活动

! S8 B6 E9 P3 G

一、唱国歌与唱革命歌曲相结合，激发爱国  情感

\/ y0 p+ {+ K1 A( T

二、唱国歌与近现代史教育相结合，振奋民族精神

' r/ B" q% S) F% _7 f! o

三、唱国歌与建文明家乡相结合，为繁荣河西做贡献

表述并列关系或对立统一关系的
      “结 合”式标题

8 y" }0 ?8 D9 @! \, S4 h

【题例2】

: w' x4 G7 q+ a. Z r0 q

 1995年区《政府工作报告》中七条经验体会

" w: U; t3 Q- Y

坚持为人民与靠人民的统一，增强凝聚力

坚持速度与效益的统一，重在综合效果

坚持上下两个积极性的统一，共同创佳绩

坚持重点突破与全面推进的统一，整体上水平

' u% X" ?( R( D X

……（其它三条略）

同一字、词开头、结构雷同式标题

【题例】

8 S( v6 x. z5 f& A* {7 N& Z

       张家港市从五个方面加大工作力度

 着力增强“讲文明、树新风”活动的实效

一、加大领导力度，形成强有力的舆论氛围

. ^: _, @; B- p: [% ^( C- e

二、加大教育力度，提高市民文明素质

4 x0 T/ k: y% s+ P) y, ` X

三、加大环境整治力度，提高环境卫生水平

四、加大文明创建力度，塑造良好窗口形象

: C8 M$ a* o/ }

五、加大交通管理力度，纠正各类违规现象

2 A" d& q g( a& b# V5 t

同一字、词开头、结构雷同式标题

  【格式类型示例】

l 把……作为……，提高（实现、形成）…

+ B8 b! D; \2 V, P

l 以……为……，在……上下工夫

1 F% @. {$ ]$ ^: j5 D

l 变……为……，增强（促进、推进）……

* t9 y+ W- n& f; c8 r

p 坚持……

p 必须……

* T: w7 J9 I" ^, x- j

u 坚持……必须……

u 围绕……论述，深入学习……

2 a$ S* V6 N5 h6 `5 c' ?

u 加大……力度，进一步……

判断式标题

. V1 L+ N& C9 Q9 k

 【题例】

          作好人大信访工作的几点体会

8 S) d; S" E9 I" v8 n1 m, c; ~* }' m

                                区人大内务司法委员会

9 ?- M% T# V3 u5 {6 L* Z I

1、提高领导对信访工作的认识，是作好信访工作的关键

2、落实领导信访工作责任制，是作好信访工作的基础

; x6 k) M1 j* T4 J8 P- m' h

3、强化领导对信访工作的监督，是作好信访工作的有效途径

! E2 s1 G+ D; V4 U5 ^

单句  肯定式标题

$ e# j/ {+ [+ | M; Y7 s

  【题例】

认真总结经验，探索作好人大工作规律

1 Z" x/ ], O2 W9 @5 Z. U2 b

                                  区人大研究室

1、必须坚定不移地依靠党的领导

; s+ Y4 x( z( J4 A' V) [

2、必须正确处理监督与支持的关系

0 a6 W6 ? w- @# y

3、必须紧紧依靠人大代表

4、必须围绕经济建设这个中心开展工作

) x+ V! g; j( d( t3 x

5、必须不断提高自身素质

（七）正文结尾的四种类型

" z3 k( L/ ?/ {; ]

n自然结尾：主体部分写完了就嗄然而止，不再画蛇添足

n感受结尾：工作受益者感受性的语言、行动

( S% W& ]# x6 i/ Y

n体会结尾：实践证明……；事实证明……；进一步认识到： ……

n效果结尾：大的数据、荣誉称号、上级肯定、会上介绍、报刊登载

7 B! p& {! M8 V( [

开头、结尾对应示意图

           开头                        结尾 

7 }. M0 X- L/ b# Z9 c, [/ ~, G

        立论式                         效果式

        叙述式                         证明式

4 C4 W; Q: s- K# b8 g

        提问式                         受益式

- F% h. @1 j; h" ]- L

四、经验写作的基本要求

2 f O2 Q% m6 A- h$ L

（一）四句话

u        标题——鲜明引人

u        开头——精要概括

u        主体——清晰凝练

u        结尾——扼要自然

（二）五个要求

n经验要写出特色，富有新意

: i1 `: s* s! `% I9 e0 |1 V- u

n标题要与时俱进，贴切合身

% V0 h3 _: I1 K

n结构要层次清晰，条理分明

n观点和提法要科学准确，分寸恰当

. q& ?3 v- E! H3 ~- _* l

n写法要叙议结合，有理有据

/ R$ Z7 H9 {- {$ e. j9 \0 x

经验要写出特色   富有新意

6 v0 |. @& D8 p3 ` c

                         研究新情况    凝练新观点

! E3 T5 ]" {% q; g# l

                    突出新特色    总结新经验

4 s8 q# _2 A8 W% u/ L

1、从学习领会上级文件、领导讲话精神中，理解新要求，提炼“新观点”  （十七大基层党建）

1 ]5 }1 a* K1 ^7 E

2、从反复梳理 工作实践和有关材料中，发现新思路，概括“新做法”   （区《研究与实践》 299页）

7 s& V$ g5 I3 X6 t3 q

3、从个人参与工作活动和群众反映中，咀嚼新感悟，总结“新体会”

) S- i9 h( E+ l2 n7 ?8 O

标题要与时俱进，贴切合身

? 从单位工作职能和目标任务上立题，要写深

? 从一个时期党和国家工作重点上想题，要写新

" v a w( J8 l) H

? 从完成上级部署的工作过程中起题，要写活

. S( y8 {- C0 d; D; b

? 从群众关注的热点、难点问题中选题，要写实

4 d6 v) P2 k* V5 w$ r& p+ |

? 从单位常年工作任务的规律中定题，要写出特色

结构要层次清晰，条理分明

" X: z! S7 f- o; y( a

p房屋——四梁——八拄——屋顶和墙：布局合理、结构严谨、浑然一体

p太阳——地球——月亮——行星：绕转自转、各司其位、秩序井然

　

p树身——树干——树枝——树叶：树身挺拔、枝繁叶茂、勃勃生机

观点和提法要科学准确、分寸恰当

! ~) f6 b) Q& C, ^! A6 M1 d

n“三个符合”：符合党和国家的方针、政策、法律、法规；符合单位的工作实际；符合客观现实的本质和规律。

n“三个不能”：不能主观臆断，杜撰编造；不能以偏概全，夸大其词；不能随意拔高，借题发挥。

4 `+ X& ~9 t b5 ]& J7 {. e2 ]

写法要叙议结合，有理有据

3 q* k& v% N# p: @8 i

n   经验要的最终成果——理性认识、哲学观点、思想观念；不是工作业绩、美好事实

n   叙——叙述、说明、讲清正反事实，目的是为论点（标题）服务，作用是证明论点的正确性、判断的真实性。

      论——论点、论题、论证、论述，运用科学理论、公认的道理，采用逻辑推理的形式，说明论点、论题（标题）的科学正确

n   叙议结合——边叙边议、先叙后议、先议后叙（3——4层）

四、经验写作的基本要求

（三）六个体会

l研究文体，比较异同——摸索规律

. I' [# O& v: s4 `" U% D+ R4 [& q9 B

l“看病开方，对症下药” ——搞清意图

[8 ^( P' k9 h- P: [# G

l“给人一杯水，自己要有一桶水”——积累资料

2 s7 e1 }6 u; |/ s( B" ^+ o$ q4 W

l“七分构思，三分写作”——搭好“架子”

l“热写冷改，由粗到精”——科学写作

研究文体，比较异同——摸索规律

“看病开方，对症下药”——搞清意图

2 S. S! R; T; @. k, u

        出发点是什么：形势需要、工作需要、上级精神、会议交流、报刊发表；

" k- c* c# t1 Y

        想解决什么问题：角度把握、如何切入、文字长短

“给人一杯水，自己一桶水”——积累资料

) w6 f6 e+ ~$ K5 E5 f

l丰富多方面知识：科学理论、业务知识、公文知识、文学知识

l采取多种方法，搞好调查研究：座谈、走访、看材料、听汇报

3 K$ W: [3 ?/ k/ P

l积累多方面资料：单位文字资料、个人写作材料、上级文件资料等。材料多，构思时，呼之欲出，写起来，文思才涌。

七分构思，三分写作——搭好架子

5 Z$ C5 @9 n: r- y- \

苦思冥想，主要精力用在“构思”：

核心思想是什么，总标题怎么定，

分几个问题去写，观点和材料如何配，上下如何衔接，左右怎样照顾，首尾如何呼应，等等，都是“构思”需要解决的问题。框架搭好，写起来，基本会顺畅，不出大格。

热写冷改，由粗到精——科学写作

写——改——       两个阶段

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写时，要“趁热打铁”，一气呵成，不要拘泥文字，写写改改，打乱思路。

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改时，冷处理“，放一放，平心静气，逐段逐句，仔细推敲。

“谁定稿，谁把关”——少走弯路

?谁来定稿：领导交待的意图是直接的、转手的，摸清源头，减少反复，少走弯路。

?文字风格：对上、对报刊，语言表述要准确、规范；对领导要尽量适应其身份和讲话习惯

这篇文章写的真好

好文章，历久弥新