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公文标题的排列形式有哪些?5 r% z0 v' ]. n4 g. A2 g& z$ F
) G' {- x4 a/ Z* F老秘观点:6 s& E% F6 ^3 F" P0 K+ F" l
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公文标题仅有内容美是不够的,还要讲求形式美。所谓形式美是指将构成公文标题的各内容要素即发文机关、事由和文种诸要素在文面上妥当、合理地进行排列布局,使其清晰整洁、醒目匀称,给人以美感。按《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“用2号小标宋体字,可分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。” 综括起来,对公文标题的排列布局大体有如下3类13种:; K. l( y/ t- J+ d
(1)单行式。此种标题一般字数较少,排列时应将其置于一行正中,两边空出相等距离,以示鲜明醒目,匀称美观。例如:: J; ^4 q9 O! C% p. p9 R! j# X. i
中共中央关于整党的决定+ J, N* [; H8 k" c! t0 C
又如:( e7 \5 k8 D+ z8 n8 ]
抗震救灾和灾后重建工作会议纪要
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( f& a- e$ F# r(2)双行式。此种标题分上下两行排列,其字数相对较多,如挤占一行则有失美观,在这种情况下,即分双行排列。它又包括如下三种情形:
/ G9 h, ]+ l: ?2 O. F, \ ①上下等长(又称两行等长)。例如:5 h$ t' `2 @4 w" [6 a, K
中共中央关于接收宋庆龄同志) H# w2 b+ f2 }5 b6 P% N h5 L
为中国共产党正式党员的决定0 Z; ]& R9 b9 e' D3 }
②上短下长。例如:
6 _ \0 C1 ]3 B' ]( @, p, O% @" b中共中央、国务院
: z5 }9 o& j3 F) A$ b 关于加强职工教育工作的决定
+ S, R; [' P$ ^. V4 P ③上长下短。例如:
/ K$ N2 U& ^! L9 | 全国人民代表大会常务委员会 $ o2 `. o+ r; c9 r1 y. O
关于教师节的决定
5 F% B& z/ c$ N: I (3)多行式。此种标题一般分上中下三行(少数则在三行以上)排列,字数较多,尤其在批转或转发性公文标题之中更为常见。它又包括如下八种情形:" |9 \7 z% k; G& j8 X3 s
①正梯型。例如:% k7 ]: x& _" b& u
国务院关于提请审议 : S/ `: U. P4 Y7 }$ K9 y# K( e
《中华人民共和国外商投资企业1 M+ F$ |& ]$ d( r" K4 D/ l+ e
和外国企业所得税法(草案)》的议案
& c5 s w6 S7 x# C* U q4 { ②倒梯型。例如:* `4 `5 t1 ?( C" m
全国人民代表大会常务委员会. ?7 z' T4 F0 ]* x% _$ x
关于设立国防科学技术 ( a- o8 g L# G d8 V
工业委员会的决议
# q- m2 c' S0 ^" s③上下短中间长。例如:
1 u. |# I4 r Z) T 国务院批转进出口管理委员会
7 }8 C% P4 t' A+ q7 ]国家经济委员会《关于建立中国工艺美术
$ ~$ R+ A1 q, g8 c 行业协会的报告》的通知, A8 j* d& v" X1 d) P8 {2 l
④上下长中间短。例如:
: n0 m( Z8 o7 d1 r6 X" k
* @! p1 n& g; [$ N国家经济计划委员会、国家科学技术委员会* `3 W$ ?# ~, ]
国家标准总局关于印发《采用
' G& n# N0 h0 n! C% H. J7 l 国际标准管理办法(试行)》的通知
. Q! ?) G: ~/ n, c) S5 `1 u又如:6 |' O" j4 F0 `* M$ c" v: @
公安部关于认真贯彻落实中央领导同志( h/ O3 t* Y" I0 g
重要指示精神全力以赴投入抗震救灾1 G4 J' l- U" N5 w6 y9 ?
切实做好维护社会稳定工作的紧急通知3 V2 s) r& @3 [& ^/ }8 W
' K8 X7 @5 f/ u9 I& y ⑤上短中下等长。例如:
9 k! m4 Z% p. ~- x7 J \; P- X 国务院批转卫生部关于$ m7 {# v4 P* W I8 Z% _
全面深入贯彻预防为主方针进一步% l, a1 r, w X: r8 [3 A( b
加强预防保健工作若干意见的通知
9 g: w, Z3 T: D. v; \9 Z( n ⑥下短上中等长。例如:
( Y( o) q# ^: h+ Z e国务院对中国人民银行《关于加强金银配售
8 g, m: B& q. S& P管理,制止企业不合理使用、caiyes金银问题
- r% ^6 T+ q4 k# F7 ? 的报告》的批示0 W0 I" i6 w) c) s, t
⑦上长中下等短。例如:
; [7 c. g! r5 c, ]" w: v) C××市财政局、税务局关于转发 8 |' _! r* D7 h) \
财政部有关落实财务
6 u+ T) D4 S: u, Y1 r6 ^4 J 政策开支问题的通知
* L1 c8 i, b8 o: b/ W. {: h ⑧下长上中等短。例如:
8 j ?! {6 c) Y" u0 D. {0 |国务院批转人口普查领导小组
) L, ^6 A% E U( k6 Q/ x7 |) R/ o公安部关于在第四次全国人口0 J' ?1 G K, G) s3 o/ d' Z5 Z
普查前进行户口整顿工作报告的通知
% l7 N) S8 ?/ V9 b⑨上中下等长。此种标题字数相对较多,尤其以批转、转发性通知最为常见。例如:
- _/ V! m( n( B" v# o) r e4 }0 y( A/ d5 J' U
中共中央办公厅转发《中共中央宣传部关于& t6 Q& o2 `+ P0 ~
马克思主义理论研究和建设工程实施以来的* X% c/ F+ @# O* Q$ S8 d1 J* v' O2 g
工作情况和今后5年工作设想的报告》的通知' \4 w* N! X1 J. z K
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可以看出,上述诸种公文标题的排列方式都能给人以一定的形式美感。值得注意的是,公文标题的排列应尽可能控制在3行以内,否则即应在内容表达上尽量求简,以充分发挥其应有的作用。1 p. }9 u0 ?8 R$ ]$ ]
此外,要做到形式美,还必须注意掌握这样几个具体问题:第一,按照《国家行政机关公文格式》的规定,公文标题“可分一行或多行居中排列。”如果字数较少,则居中排成一行。对于只有两个字的标题如“布告”、“通告”、“公告”等,排列时字与字之间要适当空出一定的距离,既不能过分“拥挤”,也不能流于松散,一般以空出3~5字为宜;如果字数较多,排列时超过一行3/5以上的,则应分成两行或三行。要尽量避免四行甚至更多行数标题的出现。第二,要注意保持词或词组的相对完整性,不要随意割裂,将其分置两行之中。如果这样,即使各行字数匀称相等,也不符合公文标题的形式美要求。第三,对于标题中的标点符号,应将其与正文中的标点符号同等对待;但是,双行或多行排列的标题,每行末尾的标点符号可以省略。/ m. X6 M$ J! S
总之,公文标题的制作要着意讲求美,既要有美的内容,又要有美的形式,并将二者有机地结合起来,达到高度的统一。讲求标题美,建立公文标题的美感机制,是公文发展的客观需要。
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