不到30岁就能做到正处级，充满着很多非常规的仕途路径和人为运作的嫌疑。中国官员和西方官员很大的不同是，中国人讲年历、论资格，要求多岗位的一线磨炼。这种资历往往成为官员的权威来源和晋升基础，这是奥巴马式的官员很难在中国出现的原因。
/ J. I( I; E, \: `+ [8 A) f: F2 |- q! g, [$ y9 e4 Y6 z& c. |
5 L$ F4 P' @, k 熟悉中国县乡政治的人都知道，现在县乡仕途，有两个现象非常明显，一是过度竞争，二是隐形台阶。9 K9 w- Z# N$ ^/ S3 P: P
) t' L, s' l5 m: V, V+ B' q& w
* c: d- M$ j- \: j 过度竞争往往造成官员晋升时一步落后，步步落后，关键的机会就那么一两次，错过了，这辈子的仕途也就到头了—这使得县乡官员往往动用一切资源和手段来谋取早日晋升。
2 M5 \. c& T* M8 z5 J) ?6 @/ Q. [
4 Y/ O1 p0 w# H& |3 [9 i0 b 县乡官员的晋升空间实在太小。5 I* v' O; V) \
; f3 B$ C/ @3 K
1 O3 V/ d# C' y/ o2 T* @2 X+ v 一个县，也就100多个正科级实职岗位，30多个副处级实职岗位，4个正处级实职岗位。
; Q [% Q: s5 f3 w/ D/ z, {1 U$ [9 V. M" S u) T
6 T, M5 r1 A; y/ g8 X% Z0 S) y
僧多粥少的结果，就是在每一个级别之间和内部都衍生出大量的隐形台阶，比如乡镇的副科级隐形台阶，根据职务所含权力和资源的大小，以及排名先后，从小到大依次为：综治办主任、工会主席、人大副主席、乡镇长助理、武装部长、党委委员、副乡镇长、乡镇党委副书记——这是8级隐形台阶，而这些职务都是副科级。县里副处级的隐形台阶则包括：县政府党组成员、县长助理、副县长、统战部长、宣传部长、政法委书记、组织部长、纪委书记、常务副县长、县委副书记等。& k3 [" V4 Y2 B2 m+ e+ T4 |
: h+ n$ x* s5 E" Y! L
/ P0 S3 X! \/ T a& _2 C: ^: b
过度竞争和隐形台阶演化的结果，是不仅不同级别的上位是晋升，就是隐形台阶的前移也是晋升。这就使得大部分县乡干部的政治生涯，都在隐形台阶上度过。8 G' [8 E- M2 C' \/ {
# w4 G' ?; C+ u1 |/ g" ~
) B. @ M. l \ 县领导晋升平均时间间隔进行过统计分析，结果是：他们从一般干部晋升到副科，需要8年；从副科晋升为正科，需要3.5年；从正科晋升到副处，需要7年；从副处晋升到正处，需要7年。
4 j+ }6 X6 d( ^0 p0 }! P/ ~! P- o& Q) ^2 K* a1 {; `- V3 V5 }
4 h5 Z; l+ z0 a0 y8 z h
这样，1名大学毕业生，30岁成为副科，35岁成为正科，40岁成为副处，48岁成为正处，然后在正处岗位上再干几年退休。个别人可能成为副厅级干部，这就是大部分县乡领导干部的政治生命历程。需要说明的是，统计的县领导都是县乡干部晋升锦标赛中的优胜者，他们经历的隐形台阶相对少得多。否则，他们是到不了县领导位置的。2 ]% U a: \2 P/ m( J$ r' |8 L( M
# N1 Q. Z1 \/ t( B
, u |2 x: Z6 N) [$ _, B' G$ R 有深意的，因为乡镇一线是县乡干部的摇篮，而偏远的乡镇由于竞争小，更容易脱颖而出。共青团系统也是晋升捷径。大家都知道在县乡，共青团是最便捷的晋升通道，原因就是年龄小、级别高，从而在以后的晋升竞争中具备天然优势。最年轻代县长闫宁疑似有高人谋划，竟然在副科级的共青团县委副书记位置上晋升为正科级，这是不常见的高明手法，因为这之后调任正科级岗位就是平级调动，比直接提拔到正科级岗位容易多了。而没有相当的人脉和家族背景，这一步是很难实现的。" c( ?; I4 g6 A$ O& h( b
5 d) J0 |) |& P3 z
6 Q& i# `; I! y9 o$ m' F7 ]
关键的一步又来了，乡长--乡党委书记，后提拔为副处级，这又是破格提拔。之后，一般至少要经历副县长、县委常委等台阶，至少常务副县长这个台阶是绕不过去的，直接提拔为县长。卫星上天，年轻的代县长诞生了。这些晋升路径，很可能需要在县乡仕途摸爬滚打很多年的高人才能规划得出，而且每一步都未必少得了运作。
$ ?* t% {8 {% g* ` |
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
300x180 AD
