职能部门给平行的机关下达项目、资金的文可以用“通知”吗？

网友问题：
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4 w' S3 m: U* S0 |8 k+ J文种“通知”适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。那么，职能部门给平行的机关下达项目、资金的文可以用“通知”么？

【栾照钧解答】平行机关体现的是同一系统（组织系统或业务系统）中的同级机关或同级部门之间的平行关系（即同等级别的不相隶属关系），上级机关的职能部门（即“业务主管部门”）与下级机关也属于这种关系。笼统讲，“职能部门给平行的机关下达项目、资金”可以用函行文（此函实际上是一种告知函）；从新《条例》中的“有关单位周知或者执行的事项”的表述来看，用通知行文似未尝不可（学界对此认识不一）；但不能用批复（学界对此认识基本一致）。我的意见：就此事项来说，如何行文要看是否属于部门的职权范围。需要由上级机关审批的，一般应由上级机关用通知下达（下级机关事前如有请示，上级机关则用批复行文）；如果上级机关责成职能部门下达，职能部门用函行文为宜（文中应注明“经××同意”或“经××批准”字样）。倘若属于部门职权范围内审批的事项，上级机关职能部门对下级机关相关部门可以用通知行文（下级机关相关部门事前如有请示，上级机关职能部门也可用批复行文）。
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