6 o L$ g$ V6 P+ L1 Q5 |) p
2 H1 s/ S8 b) E1 Q% d" o1 v( j
P( M& E/ \2 F M3 ~( G- f
2 {$ J9 l5 l( c. l E T/ D 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
0 O4 a0 x$ ~; ] 第五章 公文起草第十六条 ) Z8 o; K3 G4 o; g, [
起草公文应当做到:
2 B8 F( y, U5 u! F (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。 + H( N0 Q$ L U- n. ]+ t
(二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。
. G2 |; B1 A, V$ F# ~ (三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
. V! Z- u0 N6 q0 e( m, B# ~ (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
1 y, B/ n4 R/ ^ (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。
( m5 d4 k8 U1 p5 E (六)文种、格式使用正确。
* T* s R0 N) L, u, A7 E* v (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。 1 r6 S0 A1 D n: z
二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) . \+ U, d9 d3 a+ N1 U( B- V- X
第五章第二十五条 ; p9 W/ X* }: M
草拟公文应当做到: 5 D$ T5 a( I7 R* {
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
' C6 m1 _/ u( W& Q, d6 A0 l0 X (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 . h# L v7 d$ }: }8 X( u
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。 2 m8 g* B3 ~3 X- w# }5 a7 k
(四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 ! z" D$ @9 g3 R8 j
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。
, r0 F0 R' i V" P2 ? (六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
6 k9 k" G" l2 [/ o3 r T (七)应当使用国家法定计量单位。 2 O$ h1 h2 L. ^
(八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 , d4 {2 q q( K/ w' |/ y
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
. H2 g# H0 r. G, y- F 三、公文序号标点须知
# o: }( E) v8 D: @6 R4 B' @- ^ (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 . m: M: Z- ~: M5 V* b X5 }
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。
2 F/ |) E- d2 a, v6 [ (三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 # d- D( j) [2 ^. s+ R& R& Z& i, V* @& I
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
9 U3 [, W* y4 s0 o1 [ 四、其他注意事项
9 d) C/ F J; A6 I8 D (一)关于汉字排序问题
p9 C) [; G! G* f" @, V5 X+ U- F& u 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 5 s/ z5 [5 T0 C) ?6 ~
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题 - r" X/ {8 a7 b: M" K9 m5 W
1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群 : R8 i. B/ ~; ~+ d+ ~5 U
2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
' _' v" Z5 Y8 J& j- |# w 3.省略号后不能再用点号。 8 h5 S5 {! z3 v
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。 5 {: p+ `! i: G' |; z2 w
5.破折号错用
: F1 V+ ]+ E8 v4 A A! s 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) # c1 a) J. s+ W$ {, D
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
. _# b5 n4 M# U ; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) ) `8 C" ]6 E N
70 —— 80 % ( 错误 )
7 R! Z6 k# `- ~& M( D$ b ; 70 %— 80 % ( 正确 )
6 x% v8 O: _! e5 K$ b& w& O7 a 6.单书名号和双书名号及尖括号错用 6 F7 u3 W! O- p) ]0 j( ~) z
《 < 民办教育促进法
9 e R- G" ?7 I$ n) M3 d& x+ Z > 实施条例》 ( 错误 ) & z' Q1 E3 O9 x9 E t0 N
《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
( v7 g* Q; F3 D! J8 u/ a+ S; S 7.该用引号或书名号而未用 5 r/ z/ t) Z! j5 N, Y
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
6 y* h+ e# `5 r$ [0 M; | 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
" t( r2 d+ s7 W, f 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
8 f9 D# @4 h, X7 G& g 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 ) $ K5 ]; I/ a, o( c3 \8 B
8.公文发文字号错用小括号、中括号
2 g! g8 X2 E/ ^4 m$ G9 } 越政办 (2004)9号( 错误 ) % W' f q- y# o$ z+ K& P% _- w
越政办[2004]9号 ( 错误 )
3 a3 j; L: W: L 越政办〔2004〕9号( 正确 ) / [/ o9 }# S( A
(三)关于数字用法 9 h+ F+ P! A- c0 [& t+ W9 y4 y
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 $ _2 @6 A( t M4 Z0 Y: ~
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
4 t, ~4 Z% q" ^: {0 @ 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
( T5 o( |6 V. c) t: x0 b' x 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
7 S' d) L5 F- s+ |0 g! G$ ^! ? 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
# a3 X& x Z( s5 _2 R! K8 ~ 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 : V- z, V% V( E& i
(四)年份中“零”的使用问题 - b, G7 {5 Z! X: t. j6 U. ^4 R
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
! f! O' G; A; O N1 M 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
: B2 D$ U8 S8 Y* D4 f 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
) c& j& b4 P! `" y: Z4 s+ d 如;二○○五年(正确) 3 N6 p) G& L" q8 M4 d/ G
二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) 9 q/ d* U, O" o5 I9 I9 M
五、关于汉语拼音的使用 - \1 T/ A" z. I: {
1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。
$ |$ r0 s8 p2 R% U% B; M- V! u7 { 2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 7 `9 m' I# X. U4 ?3 b5 n6 f, M5 w+ _
3. 词内连写,词间分写。
6 o& F% v H3 {3 H3 ]6 G" I 错误一 : 不分音节连写
F$ D1 A0 X) {+ p- h* M$ {0 A 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
, @+ F( Y# C# ~ m ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
: {* L7 ^0 R' K2 z) P" p* r 错误二 : 拼音与一个个汉字对应 5 W; |. I5 ]! X. ?
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 }8 I( f6 D9 K5 ~+ W) f
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI / e$ t0 H$ `7 b0 b9 @/ Q) ?% X& o
正确用法:拼音应以词为单位对应 ) H4 S1 S) I9 ]
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
9 u6 A# Z' r* f7 \8 D Q ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
1 o) Y5 ~! d0 u8 J 4.分词连写基本规则。 # `0 C5 n0 C! B7 _" ?
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: ; {$ l* ] H$ {2 i7 `+ Y. {
音节
8 i- Z4 M' r2 D7 B. f$ Y yinjie 爱鸟周 ainiaozhou
$ J2 a; t% o8 e; R$ l (2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
+ D) ~# {& Y9 q0 ~7 O, m* h# U% n+ h 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
/ |9 \$ S& ]) R; T4 F) b8 U 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
! \; f E" i; I) @- j3 a: N (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren 9 S) c/ V: F3 t: K8 P) ~# @
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu 5 O5 U5 @+ z* _7 o1 T) m
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi 6 g% i# @3 r5 j6 ^, m
其余分写。如:整理好
/ J) b) U1 t8 f- D3 }$ |7 f' ]4 _" p zhengli hao 6 Y" b* B P8 \, f5 \5 M- i' B
5.短横在拼写中的使用。
, N' \0 G; Y' G6 Y 缩略语词 如:环保 huan-bao
2 Q% u: d! s- o$ l 中小学 zhong-xiaoxue 1 i6 J# r/ y; a
约数 如:三五天
& k+ i, K6 Z) Y; D% @$ R3 y7 h san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui * s& q3 \/ Z' z
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
9 K" b4 }: V& g' [1 e3 X aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
% Q0 y: u2 h- D3 z" Z 6.大写字母的使用。 % N3 `/ a) Z# I" `' f
(1)人名、地名等专名的首字母。如:
R' @( X) |* }5 u! B! d) w. Q 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou)
" v" z! L+ B6 n2 K% {8 B (2)一句话开头的首字母。
5 y0 h% n& u% V, R8 { (3)诗歌的每一行开头的首字母。
" k( q1 K' [! o u6 ~* u7 s (4)标题可以全部大写. 5 Y8 I2 k2 |. ]7 t
(5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
& Q' Z; X7 ]+ Y) u! y d5 J) g- t 公文标准格式(摘要) 3 b) C+ `8 \+ e# i/ m+ @0 y* \
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 ) a) I# ]$ z: X; A* V" o
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
; E3 Y- E* J5 J 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
- b! B" l: l8 e! u: ^ 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
# G8 m; r: W, q 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 : u! q+ E! I+ S
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
2 ^8 f' y- W2 P0 ~" M" Q$ {0 o 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。 ; o/ {, K9 T9 e, o
附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
2 K" m, B6 M: D+ N$ B& C 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。
5 v4 o3 A, H' b# ]6 i (十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
1 f7 ]% }$ l: i 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 - H6 u: D# \9 k
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
, l8 H0 `5 G. u& R 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。 / B+ g+ C. w% L! D& A: |+ f
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